國(guó)際在線(xiàn)報(bào)道(記者 肖中仁)：近幾年，中國(guó)的軌道交通行業(yè)保持了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。不過(guò)，城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金壓力不斷增大。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才８日表示，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，要從全生命周期考慮，堅(jiān)持多元化籌資，樹(shù)立多贏協(xié)同效應(yīng)，由軌道交通建設(shè)帶來(lái)沿線(xiàn)土地增值，以外溢效應(yīng)來(lái)反哺軌道交通。

數(shù)據(jù)顯示，２０１５年底，全國(guó)３７個(gè)城市在建軌道交通項(xiàng)目１５９個(gè)，總規(guī)模約３８００公里。截至目前，中國(guó)有４３個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約８６００公里。這也就意味著，未來(lái)軌道交通的總里程將翻一番，這對(duì)未來(lái)建設(shè)的融資和可持續(xù)發(fā)展提出了更高的需求。港鐵中國(guó)業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官易珉分析說(shuō)：“純軌道的投資和運(yùn)營(yíng)全球來(lái)講是不賺錢(qián)的。當(dāng)我們投資一條軌道交通的時(shí)候會(huì)遇到什么問(wèn)題呢？大概投資第一筆進(jìn)去之后要花一定的時(shí)間通過(guò)票務(wù)收入才能回收，每隔幾年我們的設(shè)備更新、信號(hào)、硬性設(shè)備等所有這些東西需要再投資，持續(xù)往里面扔錢(qián)?！?

對(duì)此，在當(dāng)天舉行的城市軌道交通投融資機(jī)制研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，如何籌措資金來(lái)保障建設(shè)任務(wù)的完成已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重要課題?！俺鞘熊壍澜煌夹g(shù)比較復(fù)雜，投資比較大，平均每公里大概要７億人民幣，所以建設(shè)推進(jìn)軌道交通建設(shè)需要籌措巨大的資金。按照規(guī)劃測(cè)算，一年就要超過(guò)３０００億元，如果規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大還要超過(guò)這個(gè)規(guī)模。目前我們的籌資渠道和主體都比較單一?！?

近年來(lái)，中國(guó)城市軌道交通投融資創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，主要有“軌道＋物業(yè)”“軌道＋社區(qū)”“軌道＋ 小鎮(zhèn)”等綜合開(kāi)發(fā)模式，ＰＰＰ模式以及發(fā)行債券等多元化籌資模式。其中，香港地鐵采用綜合開(kāi)發(fā)模式，把軌道交通建設(shè)帶來(lái)的沿線(xiàn)增值效益，通過(guò)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)方式反哺軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)就受到不少的關(guān)注。不過(guò)，但一些城市借鑒實(shí)施時(shí)就遇到不少瓶頸。武漢市地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)劉玉華介紹說(shuō)，地鐵配套用地等相關(guān)政策還有待完善?！艾F(xiàn)在劃撥用地到地鐵以后，尤其是地鐵的投運(yùn)相關(guān)的物業(yè)、消防等辦證非常艱難，政策上不支持，這是一個(gè)全國(guó)性的普遍問(wèn)題?！?

對(duì)此，胡祖才指出，軌道交通建設(shè)的投融資創(chuàng)新要因地制宜，樹(shù)立外溢效益反哺軌道交通的理念，政府也要加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌，廣泛吸引社會(huì)資本參與。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，投融資機(jī)制創(chuàng)新勢(shì)在必行?！耙喂虡?shù)立軌道交通發(fā)展可持續(xù)的理念，要從全生命周期來(lái)考慮，要堅(jiān)持多元化籌資，其次還要樹(shù)立多贏協(xié)同效應(yīng)，主要是由軌道交通建設(shè)帶來(lái)沿線(xiàn)土地的增值，這種外溢效應(yīng)來(lái)反哺軌道交通。”